整合资源，为老年人提供更好服务

上个月27日，政协委员杨叶军来到南湖区民政局调研南湖区为老服务情况。“南湖区现在老年人比例达到多少?主要分为哪几种养老方式?”“如何更好地开展养老服务? ”在民政局相关负责人把情况一一向杨叶军介绍后，杨叶军确定了今年“两会”上要提交的提案《整合资源进一步推进社区养老中心建设》。 　　

“想到要写养老方面的提案，源于之前参加学习班的时候，班上有位民政局的同志讲到现在大学生就业压力很重，为父母养老的压力更重，一个大学生以后要养多位老人。”杨叶军说，除了自己的爸爸妈妈，爷爷奶奶、外公外婆的养老也可能压在年轻人身上。“如何更好地为老服务，政府应承担什么职能，值得我们关注和思考。

南湖区是嘉兴市中心城区，截至2012年底，全区60岁以上老年人92591人，占全区人口比例21.45%，已进入中度老龄化社会。近年来，南湖区率先建立起以居家为基础，社区为依托，机构为支撑的立体式、多层次的社会养老服务体系，并积极开展居家养老服务市场化运作模式，探索一条具有南湖区特色的居家养老服务长效发展模式。通过调研与走访，杨叶军发现，社区居家养老服务照料中心在资金和制度保障、运行机制、风险规避、服务员队伍等方面还存在一些问题，值得进一步探索。 　　

“居家养老服务体系是由政府、民间组织、企业、社区、服务队伍和老年人等元素构成的，居家养老是社区服务的内容但并非由社区居委会独力承担，是政府倡导的项目但并非政府包揽。”杨叶军告诉记者，要积极拓宽民间资本在居家养老服务业中的发展空间，按照互惠互利的原则，通过建立准入制度、项目管理制度，以购买服务、委托等多种形式，鼓励和支持各类民间组织、企业和个人从事居家养老服务。 　　

在整合资源方面，杨叶军认为，由于政府、社会和市场三者之间互联、互补、互动不够，各种老年服务设施和服务市场的资源共享衔接亟待完善。“譬如有些社区居家养老服务照料中心里有全科医生工作室，我觉得这就很好地整合了养老与医疗服务。”杨叶军说，现在一些老年人轻信保健品，经常去保健推销员那里咨询健康问题，“有了全科医生，老年人量血压、咨询养老保健等更方便，也更安全。” 　　

除了就养老问题提出意见建议，杨叶军2013年还关注了加强气象防灾减灾能力建设、进一步提升全区水环境监管水平等。“我经常在注意听老百姓说什么，他们关心的问题应该引起我们的关注。”杨叶军告诉记者，自己做了5年政协委员，每年都会提出多个提案，“看着有些提案推动了一些事情的进展，觉得很有意义。”