加快发展养老服务业刻不容缓

2013年12月28日习近平总书记在视察北京海淀区四季青敬老院时强调：我国老年人口增加很快，老年服务产业发展还比较滞后。要完善制度、改进工作，推动养老事业多元化、多样化发展，让所有老年人都能老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。 　　

据了解，目前，该市户籍人口为769.56万，60岁以上户籍老年人138.78万，占全市总人口的18%，高出全国平均水平3.7个百分点。预计到2015年末，全市户籍老年人将达到160万人，占户籍人口的比例将达20%左右。严峻的老龄化形势，使加快发展养老服务业成为全市经济和社会发展的当务之急。   　　

笔者认为，加快发展全市养老服务业，应着力抓好以下几个方面的工作： 　　

一是推进养老服务地方立法，解决未来养老服务设施“建多少、在哪儿建、建成什么样、谁来运营”的问题。要提出养老设施规划目标、建设标准、布局模式和重点项目，将养老服务设施作为公共服务设施的重要组成部分，统筹规划、统一布局。建立养老服务设施与住宅小区同步规划、同步建设、同步验收、同步交付制度。 　　

二是加强养老机构设施建设。要大力发展医养结合养老机构，将失能半失能老人纳入长期医疗护理保险覆盖范围。同时，要搞好居家养老服务和社区养老服务，为老人提供就近的便利服务。 　　

三是落实各项政策促发展。针对养老用地的问题，要将各类养老服务设施建设用地纳入城镇土地利用总体规划和年度用地计划，闲置的公益性用地调整为养老服务用地。

针对投融资难的问题，建立由市、区(市)两级财政出资、社会捐助、融资等多渠道筹资的投资基金，以投资入股和贴息形式鼓励社会力量参与养老服务业发展，降低养老机构融资成本，提高财政资金使用效益。针对养老机构运营难的问题，对养老机构为入住老人购买意外伤害保险，减轻养老机构意外伤害赔偿责任。提高护理员工资待遇，加强业务技能培训，培树先进典型，着力提高护理员的职业荣誉感和社会认可度。