养老机构违规罚款上限可调至20万

“修改稿中将违反相关规定的罚款数额上限提高至10万元，我觉得，可以将情节严重的罚款上限提高至20万。”上海市人大常委会委员沈志先说。今天上午，上海市人大常委会举行全体会议，审议《上海市养老机构条例(草案)》(修改稿)，针对养老机构违规的罚款数额，多位委员认为调整后的10万上限处罚过轻，难以起到警示作用。

在之前《上海市养老机构条例(草案)》的审议中，有部门建议，提高条例第五十二条对养老机构违反养老机构管理相关规定的罚款数额，以更好地体现过罚相当的原则。经研究，法制委员会认为，这一意见应予采纳。草案修改稿中，将罚款上限提高至10万元，并根据违法程度对处罚幅度进行适当调整。

今天上午的审议中，对于罚款的上限，包括沈志先在内的多位委员再次建议，将罚款的上限调至20万，通过提高违法成本，起到警示的作用。“今后几年，上海的养老机构数量将大幅增加，其中会有不少盈利性的养老机构，我认为，20万的罚款上限并不算高，适当提高违法成本，有助于起到警示的作用。”沈志先委员表示。

对于这一建议，吕贵委员也表示赞同。他认为，草案修改稿中10万的上限处罚过轻，难以起到警示作用，不仅处罚的上限应该调整，下限也应该进行调整。“现在处罚的起点是1000元，我觉得起码要达到3个月的最低工资标准，建议将原先的1000元以上5000元以下罚款，调整为5000元以上10000元以下，情节严重的，罚款上限调整为20万元。”

除了对处罚数额进行调整外，也有委员建议在条例中加入退出机制。“养老机构在经营期限内如果有严重的违法情况，应该从许可上有退出机制，让它退出，因此我建议在设立许可上增加退出机制。”史秋琴委员说。