民政部社福利主任田兰宁：中国医养产业的机遇及挑战

我们政府在老年人服务产业里占很重要的角色，政府往往会扮演提供者、购买者和监督者，确实是这样的。我们很多的商务老人需要政府来提供服务，购买者，很多人床位的补贴，护理的补贴，是政府来买单的，同时我们也是这个行业的监管者，这三者之间如何利用供给和资金的手段，直接购买养老服务和监管养老服务的途径，如何保障老龄工龄的需求呢?这确实是民政部和各级政府需要研讨和思考的问题。

从老年信息化的角度来讲，我们确实面临着很大的挑战，我们国家的养老服务总的体系是以居家养老为主、社区养老为支撑，以机构养老为补充的战略。我们家庭居家水渠养老服务中心的这些环境、基础的环境，应该是比较薄弱的，当然某些地区非常完善，但在全国角度上来说有待提高。标准，确实还非常缺乏各类的标准，在去年出台一个养老机构内部管理规范的标准，今年要对老年人健康的评估和居家养老的标准，尤其是信息化的标准，还有待出台。

我高兴地告诉大家，养老信息化技术工作委员会作为社会福利中心的二级机构，将非常关注和致力于信息化养老服务的相关机构的制定。我们从机制上怎样运营现在有的系统呢?应该说还是在摸索阶段，主要是信息化养老服务递送的服务内容，还确实不够明晰，也就是说我们服务的科目，有什么样的服务内容，还不是非常明晰。这确实是有挑战。有了挑战就有机遇，在今年3月份，在全国服务体系大会上有这样一个讲话“信息化水平的高低，决定和体现了养老服务发展的水平。”我觉得这句话是非常准确概括为什么要加强养老信息化建设的主要目的。

在“十二五”开局纸捻，我们国家密集出台一系列关于老龄事业和社会养老服务的规划。民政部也在贯彻落实国务院养老服务的规划上，也出台了一系列的指导文件。首先我们讲一下从法律政策的角度上，讲老年人权益法，很快颁布它修订的草案，在修订的草案中明确提到对于养老服务实施的建设、养老服务的质量、养老服务职业的标准，要尽快建立起来。在老年事业“十二五”规划当中，提到推进信息化建设，建立老龄事业信息化协同推进机制，建立老龄信息采集、分析数据平台，来跟踪城乡老年人生活状况和系统。

国务院《社会养老服务体系建设规划》中，对信息化建设提出明确要求，要依托现代技术手段，为老年人提供高效便捷的服务，规范行业管理，不断提高养老废物水平。同时也提到养老机构中，要建立养老老年人的信息档案，通过网上办公来实现养老的日常管理，来提高服务效率和管理水平，并且再次强调对居家养老和社区养老服务、机构养老信息化的有效衔接。在建设社会养老服务体系中，3月份民政部开了一个关于开展社会养老服务体系建立推进年活动暨启动，敬老爱幼助老工程”的意见，明确提出主要目标要求信息化支持网络基本建立，到2015年，国家和省级层面基本建立起统一的社会养老服务管理信息系统。

在社区养老服务建设上要依托信息网络的技术，养老服务更加便利、高效、低廉、优质优惠，我觉得这句话，便利、高效、低廉、规范，确实是我们做信息化的这些机构也好，公司也好，研究机构也好，确实是能够在这方面开拓我们的脑子，如何能够达到便捷、高效、低廉、规范。

我们可以说确实是国家在收集、采集数据上，确实是开始加大布置推行，随着指标体系的建设，全国各地会有大量数据上报，我们对直报系统也会有一系列统一的数据采集出台，对于全国养老数据的收集、管理，对政府养老事业的统筹规划、行业的监管来提供全面的数据支