市南区率先启动 三万老人享免费体检

2013年，市南区近3万名60岁以上老年人享受免费体检，25个早教工作站在全省率先启动公益早教，总投资12.27亿元的12件为民要办实事一一落实……2013年，市南致力于“宜业、宜居、幸福”城区的打造，十大亮点闪现。

1免费宽带覆盖海岸线

事件：漫步在美丽的栈桥边，五四广场旁，一边拍着照片，一边就可以用无线网络和朋友分享了。2013年，市南区首创的“智慧海湾”项目正式启动，为途经市南沿海一线风景区的市民、游客提供免费的无线宽带WLAN服务，实现随时随地畅享3G网络，自此，美丽的市南海岸线成为全国首条实现免费无线宽带覆盖的海岸线，标志着市南区的智慧城区建设又迈上了一个新的台阶，智慧市南正式迈入e时代。

解读：日前，《智慧青岛专项规划》正式发布，从7个方面对此前出台的《智慧青岛战略发展规划(2013-2020年)》进行丰富和细化，旨在打造国内领先的信息基础设施。作为全市智慧城区建设的先行区，从2010年率先在街道试点为居民提供远程医疗、家政服务、网上消费等“一网式”便捷服务的众e通项目，到2013年正式出台《市南区智慧城区建设规划》，设立3000万元智慧建设专项资金，并率先在全国启动“智慧海湾”项目，实现沿海一线免费无线宽带覆盖，市南区的智慧城区建设可谓一步一个脚印，措施扎实，成效初显。市南区目标是到2016年实现无线网络覆盖率100% ;基本建成互联互通的智慧民生、智慧公共服务、智慧公共管理等智慧应用体系，构筑国内一流的智慧示范城区。

有什么档次的载体就有什么档次的产业。城市的重点项目建设是带动投资增长、促进经济发展、加大对外开放力度的重要支撑，也是优化产业结构、提升区域发展层次的重要载体。以服务业为主导产业的市南区，服务业增加值占生产总值比重已超过91%，而高端服务业是现代服务业的核心，2013年，市南区更加重视高端引领效应，紧紧抓住项目建设这条生命线，载体建设继续提档升级，借助这些优质的产业载体推进全区产业结构不断优化升级，继而为提升全区对外开放水平，全面加强定向招商、产业链招商和专业招商力度奠定基础。

2013年，市南区预计引进的500万元以上内资项目198个，实际到位资金120.5亿元，增长91.3%，新批外资项目49个，实际利用外资3亿多美元，同比翻一番。全区高端服务业发展实现了深度和广度的同步拓展，实现了从平面发展到立体发展的新突破。

3每个社区增20万专项经费

事件：2013年，市南区在原有居委会办公经费、片长、楼院长补贴、社区党建经费不变的基础上，依托市、区两级财政再为每个社区增加20万元社区党组织服务群众专项经费，并在各社区设置社区帮扶救助资金，主要用于帮扶救助社区党员，额度为每社区每年10000元，单次救助额度原则上不超过500元，由社区党委按照需要确定帮扶救助对象，切实放权给社区，让社区有权能说了算，有钱能办了事，确保专款专用，将每一分钱都用到“刀刃”上，真正为百姓做实事、好事。

解读：社区是城市的细胞，是城市建设的基础，它的功能健全与否，直接关系到城市健康和谐与长治久安。基层稳则全区稳，基层强则全区强，基于此，2013年，市南区凝全区之民心，聚全区之民力，集全区之民智，着眼基层，致力创新，全面加强基层基础建设力度。年初，《市南区关于进一步强化社区工作的意见》制定出台，继续在建强基层组织上下功夫，在全区推行街道“大党工委”制，社区党委领导力、统筹力和凝聚力不断增强;继续在深化社区服务上下功夫，社区用房面积达8.6万平方米，平均面积1300平方米，走在全国前列，社区服务手段、服务资源和服务品质实现不断完善和提升;继续在创新社区管理上下功夫，20万社区专项服务经费落实到位，社区网格化管理、平安社区建设等工作都有新成效，有力地推动了社会和谐稳定发展。

4 65个服务站“帮到家”

事件：2013年，市南区65个社区的“帮到家”社区志愿服务站陆续挂牌成立，标志着全区“帮到家”社区志愿服务工程正式启动。市南区“帮到家”社区志愿服务站依托社区服务管理中心的现有场地，成员设置以本社区居民为主，积极融合驻地的社会组织、热心企事业单位等社会服务力量，充分发挥社区基层组织的资源优势，努力实现“帮到家”社区志愿服务站的服务人员与服务对象间的无障碍对接和“零路程”登门，力争用高标准的服务质量最大限度地满足居民对社区服务的多元化需求。

解读：以全方位便民、利民、惠民为目的而成立的65个“帮到家”社区志愿服务站为全区2万余人的志愿服务义工队伍增添了新生力量，标志着志愿服务已正式扎根基层。2013年，着眼于将社区打造成为服务群众的“前沿阵地”和幸福宜居的“民生家园”，市南区以“有困难，帮到家”服务品牌为引领，除了大力发展特色化的志愿服务以外，便捷化的政务服务和多元化的便民服务也实现全面。

如今居民身边有了依托“市南社区服务网”、83880000社区服务热线和“12349”便民服务中心搭建的“一网一线一中心”全天候服务平台，社区居委会和社区工作站已全面推行“一门服务、集中受理、后台分流、限时办结”的信息化全流程服务模式，各类社会组织参与社区建设的积极性不断提高，老年食堂、日间照料中心等为民服务设施的不断完善倾注了他们的大量心血，市南区的社区为民服务正慢慢实现由“分散”向“统筹”的转变，优质高效、普惠均等的社区服务体系不断提升着市南55万居民群众的幸福指数。

5平均每个社区一处休闲广场

事件：2013年，市南区投资1000余万元新建45处社区休闲广场，总面积5.058万平方米，加上2012年建成的总面积4.8万平方米的20个社区休闲广场，标志着全区65个社区平均拥有一处社区休闲广场的目标正式完成。每一处社区休闲广场建设除了地面硬化、绿化、美化、亮化，铺设塑胶和草坪等，还安装了适合各年龄段居民使用的健身器材和设备及多种配套设施，实现百姓生活质量和城区功能品质的双提升。

解读：市南区着眼加强社区公共服务基础设施建设，于2011年起，连续三年将社区健身设施更新、社区休闲广场建设列为区为民要办实事之一，致力为每个社区都建设一处可供百姓健身、娱乐、休闲于一体的社区休闲广场，充分满足居民对社区公共健身服务的需求。不止于此，为避免出现健身路径损坏无人修，健身器材超期服役成为安全隐患，有效解决“有人安装，无人管理”的问题，市南区还率先全国制定了一套由政府出资、建设、安装、管理、维修一条龙服务的社区健身器材管理体制，充分保证了社区休闲广场的公益性、实用性、便利性和安全性，鼓励居民用健康的生活方式提升生活品质。

6 7.3万户居民参与垃圾分类

事件：垃圾分类在青岛提了不少年，也有过几次试点，但每次都不了了之，没有能坚持下来的。2013年，市南区垃圾分类动真格的了，生活垃圾分类收集试点工作在全区215个封闭式物业小区和323个开放式居民楼院全面铺开，从西向东覆盖所有10个街道，涉及居民7.3万余户。11处农贸市场和39所中小学校已全部实施，对600余家大中型餐饮企业和86家驻区党政机关、企事业单位实施垃圾分类收集。市南区的生活垃圾分类收集工作在逐步改变居民原有生活习惯的同时，也逐步优化着城区垃圾的传统收运模式。

解读：城市生活垃圾分类收集作为一种国际流行的环保生活方式，是从垃圾产生的源头开始，将生活垃圾按不同的类别分开和收集，是实施垃圾减量化、资源化、无害化的一个十分重要的步骤，也是合理解决城市生活垃圾种种弊端的有效途径，关系着城市的文明，更影响着城市的生态健康，功在当今，益在未来。2013年，市南区作为青岛市实施垃圾分类收集的试点区域，瞄准的目标是10个街道办事处实现全面推广，机关、学校、企事业单位和农贸市场生活垃圾分类收集覆盖率达到60%以上，封闭式物业小区生活垃圾分类收集实现全覆盖。经过近一年的努力，市南居民对垃圾分类的知晓率已达95%以上，参与率达80%以上，准确率达75%以上，市南区用实际行动交上了一份合格的答卷。

7环境治理监控到每个庭院

事件：在路边散步，看到一堆垃圾，拿出手机拍张照片传到平台上，就会有相关的工作人员来处理。2013年，市南区自行研发建设的城市管理网格化信息平台正式运行，这个基于全民参与城市管理的信息平台使用GPS定位、高精度遥感影像以及在线传输等技术，实现了对全区市政、环卫、绿化、执法、社区等2470个责任网格的精细划分，并细化到每个责任网格的责任人，平台设置了手机终端、短信平台、热线电话、网上在线等多种途径，接受市民对市南辖区内环境问题的投诉举报，平台工作人员会及时将投诉事件转至负责单位，并限时处理完毕。除了投诉举报，这个网络平台还是一个详尽的区域地图，市南区每个垃圾箱、每棵行道树、每个公厕、每个庭院的情况在平台上均一目了然。

解读：2009年至2013年，市南区的城市管理监督工作经历了一个代表着时代变迁的四年：四年前，市南区数字化城管监督中心启动，全区30.01平方公里土地被划分成1035个单元网格装进“直播间”，监督中心依据信息采集员上传问题派遣给相应责任部门，相关部门“按图索骥”及时处理，标志着市南区城市管理监督工作迈入数字化时代;四年后，市南区全民城市管理网格化平台启用，全区30.01平方公里土地又被细化分成2470个责任网格，随时接受市民监督，限时处置投诉问题，邀请市民评价处置结果，监督方式实现了由政府为中心到市民为中心的转变，标志着市南区城市管理监督工作又迈入了全民化时代。

8三万余名老人免费体检

事件：2013年，市南区在为民要办实事中，创新性地将为辖区常住户籍60至79周岁无体检单位的老年人进行免费体检列入其中，结合老年病特点确定了内外科物理检查，眼科裂隙灯检查(白内障检查)，胸透检查，血常规检查等10余项健康体检内容，并引进了全市首部全科体检车，深入社区、学校、企事业单位上门开展一站式健康体检服务。截至目前，全区共有3万余名符合条件的老年人参加体检，建立完善健康档案9000余份。

解读：当前，关注老年人，让他们的晚年得到更多的关爱正成为全社会关注的热点话题之一，一股文明的敬老为老爱老之风正日渐兴起。2013年，市南区继续全力推进老有颐养建设，社区日间照料中心、老年人社区食堂等养老服务机构建设实现再升级，失能老人医养结合的老年专护模式实现再完善;一批优秀的社会组织助力全区为老服务工作，为老年人提供生活照料、膳食供应、日常护理等优质服务，全区养老服务队伍建设实现再壮大;继续坚持通过政府购买服务的方式解决养老难题，5.5万余名老人成功享受“六送”居家养老服务，市南区成功地打造了一套集居家养老普惠化、社区养老体系化、机构养老品牌化于一体的养老服务新模式。

9全省率先启动公益早教

事件：2013年，市南区以“快乐早教、幸福成长”为主题在全省率先启动0至3岁婴幼儿公益早教活动，全区25个早教工作站面向2至3岁幼儿和家长开展3次免费亲子课程，围绕0至3岁婴幼儿科学喂养和关键期两个内容，共组织7场家长公益课堂，让近2000名幼儿和家长从中受益，充分体现了市南区早教工作的公益性、服务性与大众性。今后，这25个早教工作站将每年为市南区户籍2至3岁幼儿提供6次免费早期教育亲子课程，为辖区内0至3岁幼儿家长(看护人)提供4次免费的科学育儿早期教育指导。

解读：0至3岁是人生发展的关键时期，儿童的智力和性格从出生到3岁已完成50% ，让0至3岁婴幼儿享受公平、优质、普惠的早期教育成为新的研究课题。作为青岛市教育资源最丰富的城区之一，市南区基于2000年承接“联合国儿基会ECCD早期儿童养育与发展项目”研究的良好背景，率先全省启动了婴幼儿公益早教工作，并力争到2014年，将早教工作站由现在的25个增至35个，不断满足老百姓对优质、普惠早教的需求。2013年，“学有优教”对市南区而言并不仅限于启动婴幼儿公益早教，推进就近入园招生完成新改革，全区16所区属幼儿园实现室内视频监控系统全覆盖，全面实施中小学生健康促进工程等亮点工作也助推市南区的“学有优教”工作实现新提升。

10全科医生团队服务社区

事件：2013年，市南区依托政府办社区卫生服务中心在全市首创“全科医生团队”健康管理服务新模式。全科医生团队以“3名全科医生+3名护士+1名公共卫生医师+1名社区义工”的组队模式，主要针对65岁以上患有糖尿病、高血压、冠心病、脑卒中等老年病、慢性病居民，独居老人优先签约，签约不需要任何花费，采取预约门诊、电话咨询、主动服务等服务方式进行团队作战，为签约居民提供生活干预、健康咨询和指导、看病、协助转诊预约等全方位的医疗卫生服务，帮助居民“不生病”，指导居民生病以后“少花钱”，当好居民健康“守门人”。

解读：社区卫生工作究竟能做什么?如何才能形成“小病在社区，大病到医院，康复回社区”的医疗服务格局，市南区在全市首创的“全科医生团队”健康管理服务新模式或许给出了一个答案。全科医生团队的签约服务就像是一条纽带，在为有需要的居民提供健康状况评估、健康管理与危险因素干预、居家养老护理、健康教育与健康咨询、预防保健等主动、连续、综合的责任制健康管理服务的同时，还主动与上级医院联合开通医院专家预约就诊、远程会诊和双向转诊服务等“绿色通道”，形成了一套主动、连续的“综合医院—社区卫生服务机构”健康管理服务新模式，让社区医疗服务真正实现了从“病有所医”向“病有良医”的转变。